Рішення ради №55-29/VIII «Про затвердження Програми із запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознаками статі Леськівської сільської ради на 2026-2028 роки»

ЛЕСЬКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ЧЕРКАСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

55 сесія VІІІ скликання

 

РІШЕННЯ

 

20.08.2025

с. Леськи

№55-29/VIІI

 

Про затвердження Програми із запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознаками статі Леськівської сільської ради на 2026-2028 роки

 

Відповідно до п. 22 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,Законів України: «Про запобігання та протидію домашньому насильству», "Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків", "Про соціальні послуги", "Про адміністративну процедуру", постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 658 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі», спільного наказу Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту та Міністерства внутрішніх справ № 3131/386 від 07.09.2009 «Про затвердження Інструкції щодо порядку взаємодії структурних підрозділів, відповідальних за реалізацію державної політики щодо попередження насильства в сім'ї, служб у справах дітей, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та відповідних підрозділів органів внутрішніх справ з питань здійснення заходів з попередження насильства в сім'ї», враховуючи висновок постійної комісії з питань фінансів, бюджету, гендерного підходу, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, сільська рада

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Програму із запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознаками статі Леськівської сільської ради на 2026-2028 роки (додається).
2. Доручити Виконавчому комітету Леськівської сільської ради забезпечити виконання даної програми.
3. Встановити, що це рішення набирає чинності з 01.01.2026.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань фінансів, бюджету, гендерного підходу, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.

 

 

 

Леськівський сільський голова                                            Микола БАС

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення Леськівської сільської ради від 20.08.2025 №55-29/VIІI

 

 

ПРОГРАМА

із запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознаками статі Леськівської сільської ради на 2026-2028 роки

 

Паспорт Програми

1.	Повна назва програми	Програма  із запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознаками статі Леськівської сільської ради на 2026-2028 роки (далі – Програма)
2.	Ініціатор розроблення Програми	Відділ освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету Леськівської сільської ради
3.	Розробник Програми	Відділ освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету Леськівської сільської ради
4.	Виконавці Програми	Виконавчий комітет Леськівської сільської ради, державні, комунальні, громадські установи та організації, інститути громадянського суспільства
5.	Термін реалізації Програми	2026-2028 роки
6.	Мета Програми	Метою Програми є  забезпечення оптимального функціонування цілісної системи із запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі в Леськівській СТГ, надання ефективної допомоги постраждалим особам; удосконалення механізму міжвідомчої співпраці щодо реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі; проведення інформаційно-просвітницьких заходів із запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі; створення правових і соціальних умов для належного функціонування та розвитку сім’ї як основного осередку суспільства, надання ефективної допомоги жертвам сімейного насильства
7	Очікуваний результат	Виконання Програми дасть змогу у сфері запобігання домашньому насильству: підвищити рівень обізнаності населення громади у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі, забезпечити руйнацію негативних стереотипів та формування нетерпимого ставлення до ненасильницької моделі сімейних відносин, що призведе до зменшення фактів  насильства, вчинене членами однієї сім'ї, жорстокого поводження з дітьми; забезпечення ефективної взаємодії усіх суб'єктів, які здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі; створення дієвих механізмів допомоги та захисту осіб, які постраждали від домашнього насильства і насильства за ознакою статі; посилення відповідальності осіб, які вчиняють домашнє насильство, набуття ними навиків безконфліктного спілкування та відповідальності за свої вчинки і життя членів сім'ї; надання консультацій з питань запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі.

 

І. Проблеми та обґрунтування необхідності їх розв’язання

програмним методом

Програма із запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі на 2026-2028 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України "Про запобігання та протидію домашньому насильству", "Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків", "Про соціальні послуги", постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року N 658 "Про затвердження Порядку взаємодії суб'єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі", Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 "Жінки, мир, безпека" на період до 2025 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2020 року N 1544-р, з метою підвищення ефективної взаємодії місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та громадськості, реалізації сучасної політики і стратегії держави, спрямованих на забезпечення сприятливих умов для всебічного розвитку сім’ї та кожного з її членів, найповнішу реалізацію сім’єю своїх функцій, поліпшення її життєвого рівня, підвищення ролі сім’ї як головного осередку відтворення населення та основи суспільства.

У статті 3 Конституції України зазначено, що людина, її життя й здоров'я, недоторканість і безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Статтею 28 Конституції України регламентується, що ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню або покаранню.

Домашнє насильство та насильство за ознакою статі є одним із проявів порушення прав людини, основною перешкодою до ґендерної рівності та однією з найбільш гострих соціальних проблем.

Насильство в сім’ї є порушенням права особи на життя, права на повагу до особистого та сімейного життя, до житла, права на захист від нелюдського чи такого. Що принижує гідність, поводження, інших прав, гарантованих законом.

Домашнє насильство – проблема, з якою необхідно боротися всім суспільством. Масштаби цього явища не до кінця відомі, оскільки не всі  жертви насильства звертаються в правоохоронні органи й соціальні служби за допомогою. Найбільш пагубно позначається напружений клімат у родині, у якій систематично відбуваються факти домашнього насильства, на фізичному й психічному здоров'ї дітей.

Домашнє насильство є однією з найбільш гострих соціальних проблем загалом в Україні, від якої можуть страждати як жінки, так і чоловіки. Проте, як свідчить практика, переважно від домашнього насильства страждають найбільш вразливі верстви населення: жінки і діти, а також особи з інвалідністю та особи похилого віку. Діти страждають не лише від насильства по відношенню до себе, а й спостерігаючи за насильством у своїй сім’ї, переносячи цей негативний досвід у власне життя в майбутньому. Домашнє насильство негативно впливає на здоров’я постраждалих, зокрема репродуктивне, що призводить до зниження рівня народжуваності та збільшення кількості народжених дітей з вадами здоров’я, може призвести до каліцтва чи навіть, летальних наслідків через тяжкі тілесні ушкодження, несумісні з життям, або внаслідок суїцидів постраждалих осіб.

Постраждалі особи не можуть належним чином виконувати свої професійні обов’язки, внаслідок чого зростає кількість травмувань на робочих місцях. Постраждалі не можуть належним чином виконувати свої батьківські обов’язки, внаслідок чого зростає рівень бездоглядності  дітей та відповідно підвищується рівень соціального сирітства. Зростає кількість розлучень у сім’ях, де вчиняється домашнє насильство, та кількість правопорушень, оскільки насильство призводить не лише до дитячої бездоглядності постраждалих, а в окремих випадках – до вбивства жертвами своїх кривдників.

Після надходжень повідомлень про вчинення насильства щодо дітей, жінок чи чоловіків (осіб з інвалідністю та осіб похилого віку). Мобільною бригадою соціально-психологічної допомоги перевіряється факт вчинення насильства. В сім’ях де підтвердилися випадки вчинення насильства над дітьми, їх ставлять на облік, як таких, що опинилися в складних життєвих обставинах, на підставі скоєння фізичного насильства. З сім’ями даних дітей проводиться профілактична робота щодо запобігання повторення конфліктних ситуацій, перевіряються їх умови проживання. Також дані сім’ї взяті на облік з приводу вчинення насильства в сім’ї. В ході соціального супроводу сім’ям надається соціально-педагогічна і психологічна допомога спрямована на налагодження стосунків в сім’ї, набуття навичок конструктивного виходу із конфліктних ситуацій, контролю за власними емоціями, розвитку вміння до управління агресією, емпатією.

Повномасштабна війна, яка триває в Україні, провокує збільшення випадків насильства в родинах. Згідно зі статистикою, незмінною залишається тенденція, що жінки та діти є найвразливішою категорією населення, які страждають від домашнього насильства. У групі підвищеного ризику потрапляння у ситуації насильства знаходяться особи з інвалідністю, особи похилого віку, внутрішньо переміщені родини, родини військовослужбовців і військовослужбовиць, які повертаються і будуть повертатися з точок, де ведуться бойові дії. Вже на сьогодні спостерігається збільшення випадків домашнього насильства в сім'ях демобілізованих. Громадські діячки, які працюють у сфері попередженні і реагування на випадки насильства, говорять, що маючи досвід 2014 - 2015 років, наше суспільство очікує збільшення кількості випадків домашнього насильства, зокрема в родинах військовослужбовців.

Також чітко простежуються тенденції збільшення випадків насильства серед внутрішньо переміщених родин, особливо тих, які переміщені з зон активних бойових дій та які певний час перебували в складному становищі.

Однією із причин загострень стосунків є вимушене переміщення, втрата звичної картини життя. Багато людей втратили роботу, змінили галузь діяльності, поміняли житло, і це негативно вплинуло на стосунки під час яких страждають і діти. Адже переважна більшість внутрішньо переміщених осіб - це жінки з дітьми. На жінок лягла здебільшого одноосібна відповідальність за безпеку родини, що призвело до психологічного навантаження, непорозумінь і, як наслідок, жорстокого поводження з дітьми.

Насильство щодо жінок та дівчат негативно впливає на їхнє репродуктивне здоров'я, внаслідок чого знижується рівень народжуваності та збільшується кількість новонароджених дітей з вадами здоров'я. Постраждалі від домашнього насильства жінки, не можуть належним чином виконувати свої батьківські обов'язки, внаслідок чого зростає рівень соціального сирітства.

Загалом повномасштабне вторгнення Росії в Україну має руйнівний вплив на жінок та чоловіків всіх соціальних і вікових груп, зокрема на психічне здоров'я. Зросли і факти сексуального насильства, пов'язаного з конфліктом, про які стали відкрито говорити.

Щоб ефективно протидіяти насильству, фахівці повинні розуміти природу та типи насильства, його наслідки та вплив на постраждалих. Навчання надає можливість вивчати та вдосконалювати практичні навички в реагуванні на ситуації насильства, включаючи комунікаційні та конфліктологічні навички; компетентні фахівці можуть розробляти та впроваджуватипрограми запобігання насильству, що відповідають конкретним потребам та запитам громади. Також постійне навчання фахівців сприятиме забезпеченню постраждалих від домашнього насильства та насильства за ознакою статі, в тому числі внутрішньо переміщених осіб, які проживають у Леськівській СТГ, доступом до спеціалізованих сервісів; формуванню нульової толерантності до насильства в суспільстві, а також розвитку міжсекторальної співпраці ( правоохоронними органами, медичними установами, неприбутковими організаціями), що є важливим для ефективності протидії насильству.

Серед основного - потрібно  підвищити проінформованість жителів Леськівської СТГ про існуючі сервіси допомоги, алгоритму дій у випадку потрапляння в ситуацію насильства, особливо в період повномаштабного вторгнення.

Програму спрямовано на вирішення таких важливих проблем- таких як необхідність функціонування та забезпечення належних умов діяльності спеціалізованих та інших служб підтримки постраждалих осіб з метою надання доступних та якісних соціальних послуг для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

В Україні прослідковується тенденція до стабільно високої кількості повідомлень про факти вчинення домашнього насильства, незважаючи на те, що цей вид правопорушень відрізняється високим рівнем латентності.

Разом з тим толерантне ставлення суспільства до насильства, перекладання вини за насильство на самих постраждалих у більшості випадків не спонукає жінок і дівчат повідомляти про пережите чи звертатися по допомогу, змушує приховувати такі випадки від оточуючих. Крім того, багато жінок та дівчат, особливо тих, які переїхали зі свого регіону в інший, не знають, до кого звертатися і перебувають у соціальному вакуумі. Це призводить до зменшення кількості повідомлень про факти вчинення домашнього насильства, які реєструються секторами протидії домашньому насильству.

Прийняття Програми обумовлено необхідністю розбудови системи із запобігання та протидії домашньому насильству, запровадження дієвого механізму координації діяльності суб’єктів, які здійснюють заходи в цій сфері; визначення на місцевому рівні конкретних заходів із захисту, підтримки та соціалізації постраждалих від домашнього насильства; висвітлення в засобах масовою інформації проблем, які стосуються домашнього насильства; залученістю організацій громадського суспільства для вирішення питання попередження домашнього насильства та насильства за ознакою статі; підвищення рівня правовідомості та відповідальності громадян.

 

ІІ. Мета Програми

Метою Програми є  забезпечення оптимального функціонування цілісної системи із запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі в Леськівській СТГ, надання ефективної допомоги постраждалим особам; проведення підвищення кваліфікації фахівців, які надають соціальні послуги постраждалим особам, удосконалення механізму міжвідомчої співпраці щодо реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі; проведення інформаційно-просвітницьких заходів із запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі; створення правових і соціальних умов для належного функціонування та розвитку сім’ї як основного осередку суспільства, надання ефективної допомоги жертвам сімейного насильства.

 

ІІІ. Перелік завдань та заходів Програми

Основними завданнями Програми є:

• забезпечення доступності та якості надання необхідних соціальних послуг для осіб, які постраждали від домашнього насильста та насильства за ознакою статі, забезпечення належних умов діяльності спеціалізованих та іншихслужб підтримки осіб, постраждалих від домашнього насильства, насильства за ознакою статі;
• удосконалення функцірнування системи та підвищення рівня професійної компетенції спеціалістів щодо запобігання та протидії домашнього насильства та насильства за ознакою статі;
• проведення широкого кола  інформаційно-просвітницьких захожів щодо обізнаності населення з питань запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі;
• реалізація комплексної державної політики щодо попередження домашнього насильства і насильства за ознакою статі;
• забезпечення ефективної системи раннього виявлення сімей, у яких вчиняється домашнє насильство і насильство за ознакою статі або є реальна загроза його вчинення, та організації соціального супроводу таких сімей;

Перелік заходів Програми додається.

 

4. Обсяги та джерела фінансування Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів, передбачених у бюджеті Леськівської сільської територіальної громади, а також з інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Обсяги фінансування Програми визначаються при затвердженні бюджету Леськівської сільської територіальної громади, або при внесенні змін до нього у межах наявних фінансових можливостей.

 

5. Очікувані кінцеві результати виконання Програми

Виконання Програми із запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі до 2028 року дасть змогу у сфері запобігання домашньому насильству:

• підвищити рівень обізнаності населення громади у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі, забезпечити руйнацію негативних стереотипів та формування нетерпимого ставлення до ненасильницької моделі сімейних відносин, що призведе до зменшення фактів  насильства, вчинене членами однієї сім'ї, жорстокого поводження з дітьми;
• забезпечення ефективної взаємодії усіх суб'єктів, які здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі;
• створення дієвих механізмів допомоги та захисту осіб, які постраждали від домашнього насильства і насильства за ознакою статі;
• посилення відповідальності осіб, які вчиняють домашнє насильство, набуття ними навиків безконфліктного спілкування та відповідальності за свої вчинки і життя членів сім'ї;
• надання консультацій з питань запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі. 

 

 

 

Секретар сільської ради                                                      Оксана ГАВРИШ