Рішення ради №55-48/VIII «Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами на території Леськівської сільської територіальної громади у 2026-2028 роках»

Кількість переглядів: 78

ЛЕСЬКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ЧЕРКАСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

55 сесія VІІІ скликання

РІШЕННЯ

Про затвердження Програми «Регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами на території Леськівської сільської територіальної громади у 2026-2028 роках»  

         Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», Закону України «Про адміністративну процедуру», Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» враховуючи висновок комісії з питань фінансів, бюджету, гендерного підходу, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, сільська рада

ВИРІШИЛА

1. Затвердити Програму «Регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами на території  Леськівської сільської територіальної громади у 2026-2028 роках» згідно з додатком.
2. Фінансування заходів Програми здійснювати у межах видатків, передбачених бюджетом Леськівської сільської територіальної громади на відповідні роки та інші джерела фінансування, не заборонені законодавством.
3. Доручити Виконавчому комітету Леськівської сільської ради забезпечити виконання даної Програми.
4. Встановити, що це рішення набирає чинності з 01.01.2026 року.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на комісію з питань фінансів, бюджету, гендерного підходу, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.

Леськівський сільський голова                                            Микола БАС

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення Леськівської сільської ради від 20.08.2025 №55-48/VIII

Програма

регулювання чисельності безпритульних тварин

гуманними методами на території Леськівської сільської ради

у 2026-2028 роках

с. Леськи

І. Паспорт Програми

ІІ. Загальна характеристика Програми

Програмою регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами на території  Леськівської сільської територіальної громади у 2026-2028 роках (далі – Програма) передбачається проведення комплексу управлінських, економічних і правових заходів, направлених на зниження чисельності безпритульних тварин на території  Леськівської сільської ради гуманними методами.

Нормативно - правове регулювання Програми здійснюється відповідно до Законів України  «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про ветеринарну медицину» та наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 28.09.2010 № 425 «Про затвердження Порядку проведення заходів, необхідних для скорочення чисельності тварин, які становлять небезпеку».

Необхідність розроблення Програми викликана великою кількістю безпритульних тварин у межах Леськівської сільської територіальної громади, що в свою чергу сприяє поширенню інфекційних та паразитарних хвороб серед людей, джерелом збудників яких є тварини (собаки), погіршення санітарно-епідеміологічного стану місцевості, якості життя людей, загибелі тварин та жорстокого поводження з ними.

Програма спрямована на зменшення чисельності безпритульних тварин у межах Леськівської сільської територіальної громади гуманними методами, що задовольнять як захисників тварин, так і їхніх супротивників.

Програма передбачає просвітницьку роботу з населенням щодо впровадження в суспільну свідомість стандартів гуманного відношення до тварин та підвищення відповідальності організацій, установ і підприємств, фізичних осіб що утримують тварин на власній території.

Програмою передбачено:

• ведення системи всебічного моніторингу з усіх питань, що пов’язані з безпритульними тваринами;
• проведення стерилізації безпритульних тварин з поверненням до ареалу їх попереднього перебування;
• організація вилову безпритульних тварин гуманним методом на основі новітніх технологій та кращого міжнародного досвіду;
• введення системи стерилізації бродячих собак, які знаходяться під опікою організацій, підприємств чи установ, або у власності мешканців;
• проведення інформаційних заходів та навчально-просвітницької роботи.

ІІІ. Проблеми, на розв'язання яких спрямована Програма

Безпритульними (загубленими, покинутими, залишеними без опіки і бродячими) вважаються тварини, незалежно від породи, належності та призначення, які не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини. Безпритульні тварини в селищах та селах становлять водночас значну небезпеку для здоров'я людей, часто є носіями небезпечних для них інфекцій (збудників паразитарних хвороб). Існує проблема, пов'язана із зростанням їх чисельності, яка повинна бути вирішена. Забезпечення належних умов утримання домашніх тварин та поводження з ними, регулювання чисельності безпритульних тварин є комплексний та науково обґрунтований підхід. Це має бути робота у різних напрямках, що об'єднувала зусилля як небайдужих громадян, так і представників державних структур.

Проблема безпритульних тварин, особливо собак, турбує як керівництво громади так і пересічних громадян, екологів, громадських організацій та захисників тварин. При цьому всіх їх об’єднує єдина ціль - зробити так, щоб кількість безпритульних тварин на вулицях Леськівської сільської територіальної громади зменшилася, а методи досягнення цієї мети не суперечили нормам чинного законодавства. Щодо масштабів проблеми слід зазначити, що популяція безпритульних тварин зростає з кожним роком.

Безпритульних тварин можливо поділити на дві групи (категорії):

1. тварини загублені і покинуті - це одинокі, зазвичай породні або напівпородні, що мали господаря і дім, але з різних причин втратили їх;
2. тварини потомствено вуличні - це ті, що живуть зграями більш менш постійного складу, на визначеній території, що забезпечує їх необхідними для життя умовами.

Популяція безпритульних тварин у межах Леськівської сільської територіальної громади поповнюється за рахунок:

• розмноження безпритульних тварин;
• тварин, які мали власника, але були загублені, викинуті на вулицю, покинуті тощо;
• безпритульних тварин, які мігрували з інших населених пунктів.

Ці тварини утворили складну саморегульовану систему - популяцію, найменшою ланкою якої є зграя. За певний час популяція виробила природні механізми боротьби за своє існування із зовнішнім тиском: конкурентами, хворобами та інше. Без урахування цієї обставини неможливо впливати на процеси, що відбуваються при взаємодії популяції безпритульних тварин та жителями громади.

Підставою для розробки Програми є ціла низка невирішених питань в цій сфері:

                                                                                     1. Відсутність технічної бази та відповідного персоналу для регулювання чисельності безпритульних тварин у комунальному підприємстві «Наш дім Леськи».

2. Відсутність повного обліку тварин, що знаходяться у володінні у населення та на підприємствах.

3. Відсутність притулку для тварин.

                                                                                     4. Недостатнє інформування населення та виховання громадян щодо гуманного ставлення до тварин.

Для досягнення ефективних результатів по зменшенню чисельності безпритульних тварин у межах Леськівської сільської територіальної громади має здійснюватися їх вилов. Подальше транспортування, обстеження виловлених безпритульних тварин, проведення процедур з ними, а також вирішення питання власності на них, здійснюється відповідно до вимог статей 11, 12, 16, 23 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження».

Виловлені безпритульні тварини, що передаються фізичним чи юридичним особам, підлягають стерилізації, ідентифікації та вакцинації від інфекційних захворювань.

ІV. Мета і завдання Програми

Основною метою Програми є координація дій органу місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання та активізація населення для створення умов, що сприятимуть наведенню порядку щодо питань поводження з тваринами, обмеження їх шкідливого впливу на благоустрій та здоров'я людей, відповідальність за жорстоке поводження з тваринами. Програма направлена на зменшення кількості безпритульних тварин у межах Леськівської сільської територіальної громади на основі гуманного та відповідального ставлення до них, визначення прав та обов'язків фізичних та юридичних осіб, які опікуються безпритульними тваринами, зміну громадської думки у бік цивілізованого, гуманного та етичного поводження з тваринами, що позитивно вплине на виховання підростаючого покоління і моральний клімат у суспільстві.

Завданнями програми є:

• проведення всебічного моніторингу з усіх напрямків, що пов’язані з безпритульними тваринами (збір, аналіз та обробка даних про кількість, склад, ареал перебування тощо);
• створення більш комфортних умов для життя людей та гуманного середовища для існування тварин за рахунок зменшення чисельності безпритульних тварин на вулицях;
• розробка і впровадження системи стерилізації, щеплення, профілактичних обробок безпритульних тварин, які будуть одомашнюватись;
• розробка і впровадження системи інформаційно-просвітницьких заходів стосовно гуманного поводження з безпритульними тваринами, пошук нових власників для відловлених безпритульних тварин, пропагування стерилізації домашніх тварин тощо.

V. Заходи по виконанню Програми

Для реалізації основних завдань Програми необхідно передбачити планування та виконання протягом 2026-2028 років наступних заходів:

1. Виховання гуманного ставлення до тварин у дошкільних навчальних закладах, у системі закладів загальної середньої у межах Леськівської сільської територіальної громади.

2. Проведення пропагандистських акцій через місцеві засоби масової інформації. Висвітлення в засобах масової інформації основних завдань Програми.

3. Співпраця з громадськими організаціями, які працюють в галузі охорони тварин та живої природи.

4. Співпраця з відповідними державними органами з метою оприлюднення фактів жорстокого поводження з тваринами та вжиття заходів для притягнення до відповідальності осіб, винних у жорстокому ставленні до тварин.

5. Заборона пропаганди жорстокого поводження з тваринами.

6. Проведення вилову безпритульних тварин згідно звернень громадян, підприємств, організацій та установ.

7. Здійснення рейдів, об'їздів з метою виявлення та вилову безпритульних тварин.

8. Проведення обстеження та надання ветеринарної допомоги безпритульним тваринам. Проведення вакцинації тварин. Проведення біостерилізації тварин. Проведення профілактики проти паразитів. Евтаназію тварин в разі крайньої необхідності (проводиця згідно статті 16 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження»).

11. Після проведення біостерилізації (з накладанням саморозсмоктувальних швів) та інших ветеринарно-медичних заходів, повертати тварин на їхнє попереднє місце існування.

12. Здійснення в установленому законом порядку профілактичних заходів з охорони тварин.

13. Проведення моніторингу кількості домашніх і безпритульних тварин.

VІ. Механізм виконання Програми

Використання сучасних технологій контролю популяції безпритульних тварин, розроблених із врахуванням біологічних моделей життєвого циклу тваринної популяції, дозволить поступово, але надійно  знизити чисельність безпритульних тварин на вулицях Леськівської сільської територіальної громади, оскільки стерилізація унеможливлює їх подальше розмноження, а також взяти під контроль ситуацію із ризиком виникнення епізоотій, особливо таких небезпечних захворювань, як сказ.

 Організаційне забезпечення Програми покладається на виконавчий комітет Леськівської сільської ради та комунальне підприємство «Наш дім Леськи».

Регулювання чисельності собак, котів і хижих тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах повністю або частково створюваних діяльністю людини, здійснюються методами біостерилізації або біологічно обґрунтованими методами, а в разі неможливості їх застосування – методами евтаназії.

Заявки про вилов безпритульних тварин подаються в письмовому вигляді до Леськівської сільської ради. У випадку шкоди, заподіяної внаслідок агресивної або непередбачуваної дії тварини, заявки можуть подаватися у телефонному режимі з обов’язковим зазначенням прізвища, адреси та номера телефону заявника.

Вилов безпритульних тварин здійснюється комунальним підприємством «Наш дім Леськи» або іншою організацією, яка має право займатися вказаним видом діяльності. При можливості, відлов проводити в присутності опікуна тварини.

Вилов тварин може здійснюватися тільки особою, яка має відповідну кваліфікацію і допуск, будь-якими не забороненими засобами і методами з дотриманням принципів моралі і виключаючи жорстоке поводження з тваринами, а саме:

• медикаментозний – введення в організм тварин спеціальних лікарських засобів (снодійні, міорелаксанти, транквілізатори), що забезпечать знерухомлення тварини. Для цієї мети використовують приманки, шприци спеціальної конструкції, духові трубки, шприцемети або рушниці;

• механічний – вилов тварин за допомогою спеціальних механічних пристосувань (петлі, сачки, сітки, жорсткі нашийники) або руками (тільки тварин, які визнані потенційно безпечними);

• комбінований – з застосуванням медикаментозного та механічного способів вилову.

Виловлені тварини транспортуються автотранспортом до місця стерилізації та перетримання, групою або індивідуально, в клітках.

Після стерилізації, вакцинації проти сказу та ідентифікації (спеціальною кліпсою) тварина повертається до місця вилову або влаштовується опікуном до нового господаря.

VІІ. Фінансове забезпечення Програми

Забезпечення реалізації заходів Програми здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету Леськівської сільської територіальної громади в межах наявного фінансового ресурсу та інших джерел незаборонених чинним законодавством.

Головним розпорядником коштів Програми є виконавчий комітет Леськівської сільської ради.

Обсяг фінансових ресурсів, що спрямовуються з бюджету Леськівської сільської територіальної громади на реалізацію Програми, визначається виходячи з фінансових можливостей бюджету громади на відповідний рік та реальної потреби в коштах на виконання конкретних заходів та завдань, визначається рішенням на відповідний рік, враховуючи зміни.

VІІІ. Очікувані результати виконання Програми

Затвердження і реалізація передбачених заходів створить правову основу для ефективної роботи та контролю у сфері утримання і поводження з домашніми тваринами у межах Леськівської сільської територіальної громади, буде сприяти:

• зменшенню чисельності безпритульних тварин на вулицях;
• забезпеченню контролю чисельності безпритульних тварин;
• підвищенню рівня безпечної і комфортної життєдіяльності людей;
• зниженню рівня конфліктних ситуацій, пов’язаних із тваринами;
• забезпеченню суспільного спокою та формування у мешканців Леськівської сільської територіальної громади гуманного ставлення до тварин;
• поліпшенню епізодичної ситуації та зниженні витрат на епідеміологічні заходи і лікування населення;
• зменшенню засмічення довкілля продуктами життєдіяльності тварин і зниженні витрат відповідних комунальних служб;
• зниженню аварійності на дорогах;
• забезпеченню ефективного використання коштів на заходи  щодо регулювання чисельності безпритульних тварин;
• поліпшенню благоустрою території у межах Леськівської сільської територіальної громади;
• підвищенню іміджу Леськівської сільської ради в результаті дотримання стандартів поводження з тваринами.

ІХ. Виконавці Програми

1. Виконавчий комітет Леськівської сільської ради.

2. Комунальне підприємство «Наш дім Леськи».

3. Підприємства, організації, установи всіх форм власності, розташованих на території Леськівської сільської територіальної громади;

4. Фізичні особи - підприємці;

5. Громадські організації, статутною метою яких є захист тварин від жорстокого поводження.

Секретар ради                                                            Оксана ГАВРИШ

Протокол

лічильної комісії Леськівської сільської ради

про результат поіменного голосування

на пленарному засіданні 55 сесії 20.08.2025

питання: Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами на території Леськівської сільської територіальної громади у 2026-2028 роках

Присутність сільського голови під час голосування: так (так/ні)

Кількість зареєстрованих депутатів: 15

Кількість відсутніх на сесії депутатів: 7

Кількість осіб, які голосували «ЗА»: 16

Кількість осіб, які голосували «ПРОТИ»: 0

Кількість осіб, які голосували «УТРИМАЛИСЬ»: 0

Кількість осіб, які «Не голосували»: 0

Голова лічильної комісії                                                                        Письменна З.Ф.

Член лічильної комісії                                                                            Іващенко В.Л..

Член лічильної комісії                                                                            Луговський В.Л.

« повернутися до всіх документів