Гендерно зумовлене насильство у кіберпросторі: підходи до встановлення відповідальності

Надстрімкий розвиток цифрових технологій дозволив людям по всьому світу швидше отримувати інформацію, комунікувати та розвивати бізнес. Цей очевидний здобуток останніх десятиліть несе в собі певні загрози та виклики. Зокрема, щорік стає нагальнішим питання забезпечення безпеки у цифровому середовищі в умовах постійного зростання інтенсивності онлайн-взаємодії. У зв’язку з цим все більше людей стикаються з досвідом кібернасильства та кібердомагань у різних його проявах.
Непропорційно потерпілими від цих діянь стають саме жінки й дівчата (зокрема, журналістки, політикині, громадські діячки та правозахисниці). Сьогодні гендерно зумовлене кібернасильство є одним із ключових загроз правам людини й викликом, який потребує уваги не лише держави (в особі законодавця), але й інших стейкхолдерів (наприклад, інтернет-посередників, власників/ць соцмереж, онлайн-медіабізнесів) (Відповідно до п. 1 ст. 17 Стамбульської конвенції: «Сторони заохочують приватний сектор, сектор інформаційно-комунікаційних технологій та засоби масової інформації, з належною повагою до свободи висловлювань та їхньої незалежності, брати участь у розробці та здійсненні політики та запровадженні керівних принципів і стандартів саморегулювання для запобігання насильству стосовно жінок та підвищення поваги до їхньої гідності»). Наразі пошуки інструментів ефективного реагування, регулювання та захисту від таких діянь тривають (відповідно до п. 28 Загальної Рекомендації № 1 про цифровий вимір насильство над жінками від 20 жовтня 2021 року: «багато термінів, які зараз використовуються, не охоплюють повного діапазону поведінки, а також не підкреслюють гендерну модель насильства. Під час опису деякі дуже релевантні форми насильства проти жінок, що вчиняються в цифровому просторі, вони майже не охоплюють усіх видів діяльності, які здійснюються онлайн або за допомогою технологій які шкодять жінкам і дівчатам»).
МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ ВСТАНОВЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ГЕНДЕРНО ЗУМОВЛЕНЕ КІБЕРНАСИЛЬСТВО
Міжнародні стандарти щодо гендерного зумовленого насильства у цифровому середовищі почали з’являтись з розвитком технологій дещо ретроактивно як наслідок вже на наявний запит на боротьбу з цим явищем (внаслідок збільшення кількості постраждалих). Перші міжнародні правові стандарти мали вигляд рекомендацій до раніше прийнятих конвенцій. Останні прямо не врегульовували питання гендерно зумовленого кібернасильства (оскільки були прийняті до періоду переходу інформаційно-комунікаційних технологій (надалі – ІКТ) в царину звичної рутини практично кожного людського життя) або лише побіжно згадували його. Проте вони містили в собі найширше трактування насильства (напр., «гендерно зумовлене насильство – це всі акти насильства»). Це дозволило надалі у рекомендації до конвенції робити застереження про те, що у ній маються на увазі також і діяння кібернасильства. Фактично йдеться про розширювальне текстуальне тлумачення.
До прикладу, Загальна рекомендація №35 щодо гендерно зумовленого насильства проти жінок від 26 липня 2017 року (надалі – Рекомендація №35) надає цифровий вимір насильству у фокусі тлумачення Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок від 18 грудня 1979 року (надалі – CEDAW), Загальна Рекомендація № 1 про цифровий вимір насильство над жінками від 20 жовтня 2021 року (надалі – Рекомендація №1) – у фокусі тлумачення Конвенції про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу із цими явищами від 11 травня 2011 року» (надалі – Стамбульська Конвенція) або ж Конвенція про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (надалі – Лансаротська конвенція) від 1 липня 2010 – у фокусі тлумачення Конвенції про кіберзлочинність (надалі – Будапештська конвенція) від 23 листопада 2001 року.
Пряме осмислення сексизму (або сексистської мови ворожнечі) у цифровому середовищі міститься лише в так званому м’якому праві (Рекомендація CM/Rec (2019)1 державам-членам щодо запобігання сексизму та боротьби з ним від 27 березня 2019 року, Рекомендація CM/Rec(2022)16 Комітету міністрів до держав-членів про боротьбу з мовою ворожнечі від 20 травня 2022 року), тобто має рекомендаційний характер. У рекомендаціях наскрізно передбачено підхід криміналізувати згадані вище діяння у цифровому середовищі лише як крайній захід до якого має вдаватись держава, надаючи перевагу, формуванню комплексного підходу впровадження політик, законодавства, стратегій чи плану дій для їх впровадження та залучення різних зацікавлених сторін у цей процес (напр., власників/ць соцмереж, інтернет-посередників і т.д.).
Одним з ключових документів, що враховує всі попередні напрацювання та комплексно відрефлексовує та визначає обов’язкові вектори подальшого розвитку боротьби з насильством у цифровому середовищі є Директива (ЄС) 2024/1385 про протидію насильству над жінками та домашньому насильству від 14 травня 2024 року (надалі – Директива (ЄС) 2024/1385). Враховуючи все наведене вище, виникає стійке відчуття, що міжнародна спільнота та ЄС наразі перебувають лише на початковій стадії спроб знайти правову рамку врегулювання цифрових взаємодій та їх девіацій та, зважаючи на те, що щорік це питання ставатиме лише більш нагальним (в т.ч. через розвиток штучного інтелекту), то, як наслідок, і пошуки найбільш ефективних способів правового захисту будуть пріоритетом на порядку денному міжнародної спільноти та ЄС.
|
|
|
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НАСИЛЬСТВО У КІБЕРПРОСТОРІ У ЗАКОНОДАВСТВІ ЄВРОПЕЙСЬКИХ ДЕРЖАВ
До криміналізації діянь у кіберпросторі застосовується загальновизнаний стандарт вжиття кожною державою таких законодавчих та/чи інших заходів, які можуть бути необхідними для забезпечення того, щоб за вчинення кримінального правопорушення були встановлені ефективні та пропорційні санкції. Держави мають забезпечити системність своїх підходів щодо оцінки кібернасильства як онлайн, так і офлайн (напр., визначення кримінальним чи адміністративним правопорушенням) і відповідно встановлення відповідної відповідальності (з врахуванням шкоди, особи потерпілого/ї й т.д.).
Говорячи про законодавчу техніку, то необов’язково, щоб у законі було прямо передбачено, що діяння вчиняється у кіберпросторі. Наразі практика європейських держав в цій сфері розвивається у різний спосіб: створення окремих складів кримінальних правопорушень у кримінальних кодексах або включення цифрового аспекту у чинні склади правопорушень. Окрім того, держави створюють спеціальні закони, які регулюють діяльність та окреслюють відповідальність власників/ць соцмереж, інтернет-посередників щодо гендерно зумовленого насильства, що вчиняється у кіберпросторі.
|
Країна |
Законодавство |
Суть |
|
Кримінальний кодекс Австрії |
У §107c передбачено кримінальну відповідальність за «постійне переслідування за допомогою телекомунікаційних або комп’ютерних систем»: (1) Будь-яка особа, яка, використовуючи телекомунікаційну або комп’ютерну систему таким чином, що може спричинити необґрунтоване втручання у спосіб життя іншої особи, безперервно протягом більш тривалого періоду 1. зневажає іншу таким чином, що це може бути сприйнято більшою кількістю осіб, або 2. робить факти чи візуальні матеріали особистої сфери іншої особи доступними для більшої кількості людей без згоди іншої особи, карається позбавленням волі на строк до одного року або штрафом у розмірі до 720 одиниць штрафу. (2) Особа карається позбавленням волі на строк до трьох років, якщо злочин спричинив самогубство або спробу самогубства потерпілого/ї згідно з абз. 1. |
|
|
Закон «Про сексизм» |
Цей закон загалом спрямований проти сексизму в громадських місцях та криміналізує публічні дії, які виражають зневагу до особи за ознакою її статі. Він не регулює сексизм онлайн, лише офлайн, тобто враховує винятково фізичний вимір насильства. Закон визначає сексизм як злочин, який карається позбавленням волі на строк від одного місяця до одного року та штрафом від 50 до 1000 євро (стаття 3). Згідно зі ст. 2 закону сексизм є будь-яким жестом або дією в публічному просторі, яка «явно спрямована» на те, щоб висловити зневагу до особи через його/її стать або натякати на те, що хтось неповноцінний через його/її стать, або звести особу до його/її «сексуального виміру», що призводить до серйозного порушення гідності особи. |
|
|
Закон «Про цифрову республіку» |
За вчинення діяння «порно з помсти» передбачено відповідальність у вигляді дворічного позбавлення волі або штрафу у розмірі 60 000 євро. |
|
|
Кримінальний кодекс Німеччини |
Містить лише загальні норми-заборони без створення спеціальних норм щодо цифрового середовища, за винятком: розділу 238 «Сталкінг», який включає поведінку здійснювану за допомогою телекомунікацій (абз. 1 п. 2) або використання персональних даних особи (абз. 1 п. 3), розділу 176 «Жорстоке поводження з дітьми», яке також чітко охоплює поведінку за допомогою телекомунікацій (абз. 4 п. 3-4). *Крім того, є закон «Про вдосконалення правозастосування в соціальних мережах», мета якого — забезпечити дотримання зобов’язань щодо соціальних мереж з понад 2 мільйонами зареєстрованих користувачів/ок (напр., обов’язок мати процедуру управління скаргами, зокрема видаляти/блокувати незаконний контент, як-от ворожі висловлювання та сексистські зауваження, протягом 24 годин після повідомлення.). |
|
|
Закон «Врегулювання захисту неповнолітніх та запобігання і боротьба з кібербулінгом» |
Цей закон має на меті захист неповнолітніх від кібербулінгу, в т.ч. онлайн. Відповідно до ст. 1 закону кібербулінг є будь-якою формою психологічного тиску, агресії, переслідування, шантажу, травми, образи, очорнення, наклепу, крадіжки особистих даних, зміни, незаконного отримання, маніпуляції, обробки персональних даних неповнолітніх та/або розповсюдження, зроблені за допомогою електронних засобів, включаючи розповсюдження онлайн-контенту, який також зображує одного або більше членів/кинь сім’ї неповнолітнього/ї, якщо навмисна та переважна мета полягає в тому, щоб ізолювати неповнолітнього/ю або групу неповнолітніх шляхом здійснення серйозного жорстокого поводження, зловмисної атаки або масованого й організованого висміювання. |
|
|
Кримінальний кодекс Словаччини |
Містить загальні норми-заборони без створення спеціальних норм щодо цифрового середовища: переслідування (360a), вимагання (189), примус (192), сексуальна експлуатація (201, 201а, 201b), наклеп (373), заподіяння шкоди правам іншої особи (375, 376), виготовлення дитячої порнографії (368), розповсюдження дитячої порнографії (369), зберігання дитячої порнографії та участь у дитячій порнографічній виставі, розбещення моралі (371, 372), розбещення моралі молоді (211), створення, підтримка та сприяння рухам, спрямованим на придушення основоположних прав і свобод (421), вираження симпатії до рухів, спрямованих на придушення основоположних прав і свобод (422), виготовлення, розповсюдження, володіння екстремістськими матеріалами (422a, 422b, 422c), заперечення та схвалення Голокосту, злочинів політичних режимів і злочинів проти людства (422d), наклеп на націю, расу та переконання (423), або розпалювання національної, расової та етнічної ворожнечі (424). |
ЗОБОВ’ЯЗАННЯ УКРАЇНИ У СФЕРІ КРИМІНАЛІЗАЦІЇ ГЕНДЕРНО ЗУМОВЛЕНОГО НАСИЛЬСТВА У КІБЕРПРОСТОРІ
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Стамбульської конвенції «сторони вживають необхідних законодавчих та інших заходів для забезпечення належної уваги до недопущення, розслідування, покарання та забезпечення компенсації стосовно актів насильства, які підпадають під сферу застосування цієї Конвенції та які вчинені недержавними учасниками». Це зобов’язання охоплює всі прояви насильства щодо жінок, у т.ч. у цифровому вимірі (п. 34 Рекомендації №1). Стамбульська конвенція містить вимогу криміналізації таких діянь як: заподіяння психологічного насильства онлайн (ст. 33), переслідування онлайн (ст. 34), вчинення сексуальних домагань в Інтернеті або за допомогою цифрових засобів (ст. 40).
| Діяння | Зміст |
| Заподіяння психологічного насильства онлайн |
Дефініція: умисна поведінка, яка призводить до тяжкого* порушення психічної цілісності шляхом примушування або погроз (ст. 33 Стамбульської конвенції). *неодноразове, має аб’юзивний патерн поведінки, що трапляється протягом певного часу. Усі форми насильства щодо жінок, що вчиняються в цифровій сфері, мають психологічний вплив і можуть бути класифіковані як застосоване психологічне насильство онлайн та з використанням технологій (п. 43 Рекомендації №1).Види діянь згідно з п. 44-45 Рекомендації №1:
|
| Переслідування онлайн |
Дефініція: умисна поведінка, яка полягає в повторному здійсненні загрозливої поведінки, спрямованої на іншу особу, що змушує його чи її боятися за свою безпеку (ст. 34 Стамбульської конвенції). Участь у небажаному спілкуванні тягне за собою прагнення будь-якого активного контакту з потерпілим/ою будь-якими доступними засобами комунікації, включаючи сучасні комунікаційні засоби та пристрої ІКТ. Види діянь згідно з п. 41 Рекомендації №1:
Зазвичай вищезгадані дії передбачають тактику стеження або шпигування за потерпілим/ою, його/її соціальними медіа, електронними листами та телефонами, в т.ч. у спосіб викрадення паролів, встановлення шпигунського програмного забезпечення чи програм геолокалізації, стеження за допомогою технологічних пристроїв, підключені через Інтернет, з метою отримати доступ до приватного життя потерпілого/ї. |
| Вчинення сексуальних домагань в Інтернеті або за допомогою цифрових засобів |
Дефініція: будь-яка форма небажаної вербальної, невербальної або фізичної поведінки сексуального характеру, метою або наслідком якої є порушення гідності особи, зокрема шляхом створення залякувального, ворожого, принизливого або образливого середовища (ст. 40 Стамбульської конвенції).Види діянь згідно з п. 38 Рекомендації №1 наведено нижче. Певні з перерахованих нижче діянь підпадають також під визначення сексистської мови ненависті.
|
РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ УКРАЇНИ ТА ОГЛЯД ЗАКОНОДАВЧИХ ІНІЦІАТИВ
Кримінальний кодекс України (надалі – КК України) має бути приведений у відповідність до стандартів Стамбульської конвенції, передбачених у ст.ст. 33, 34, 40, зокрема: ст. ст. 120 «Доведення до самогубства», 126-1 «Домашнє насильство», 129 «Погроза вбивством», 153 «Сексуальне насильство», 154 «Примушування до вступу в статевий зв’язок», 156 «Розбещення неповнолітніх», 161 «Порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної, регіональної належності, релігійних переконань, інвалідності та за іншими ознаками», 163 «Порушення таємниці листування, телефонних розмов, телеграфної чи іншої кореспонденції, що передаються засобами зв’язку або через комп’ютер», 182 «Порушення недоторканності приватного життя», 438 «Порушення законів та звичаїв війни». Ці статті потребують вдосконалення згідно з Рекомендацією №1 ГРЕВІО.
В КК України прямо передбачено кримінальну відповідальність за вчинення певних діянь «з використанням інформаційно-телекомунікаційних систем або технологій», вчинених лише щодо дітей. Зокрема, у ч. 1-2 ст. 156-1 «Домагання дитини для сексуальних цілей», ч. 1 ст. 301-1 «Одержання доступу до дитячої порнографії, її придбання, зберігання, ввезення, перевезення чи інше переміщення, виготовлення, збут і розповсюдження», ч. 2-3 ст. 301-2 «Проведення видовищного заходу сексуального характеру за участю неповнолітньої особи». Ці статті відповідають вимогам Будапештської та Лансаротської конвенцій.
Наразі на розгляд Верховної Ради України (надалі – ВР України) подано 2 законопроєкти щодо протидії кібернасильству, зокрема: проєкт Закону України «Про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо протидії сексизму у виборчих процесах та забезпечення збалансованого представництва жінок та чоловіків у Верховній Раді України та місцевих радах» (№11300) та проєкт Закону України «Про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо протидії сексизму у виборчих процесах та забезпечення збалансованого представництва жінок та чоловіків у Верховній Раді України та місцевих радах» (№11300-1), які передбачають підкреслення цифрового виміру сексизму, а саме «під сексизмом у цьому Кодексі розуміється будь-яке діяння, в основі якого лежить ідея про інтелектуальну, фізичну, соціальну чи іншого виду перевагу однієї статі над іншою, яке вчиняється у публічному або приватному житті, у тому числі в мережі Інтернет..». Також ВР України прийняла Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок i домашньому насильству та боротьбу з цими явищами» (№8329). Проєкт Закону №8329 визначає поняття сексуальних домагань та запроваджує адміністративну відповідальність за їх вчинення.
Хоча міжнародна спільнота у певному сенсі лише на початковому етапі розробки загальноприйнятих правових рамок для регулювання кібернасильства, вже наявні напрацювання та кращі практики іноземних держав повинні стати предметом ретельного вивчення для українського законодавця. Загрози, які існують, в цифровому середовищі лише зростатимуть з розвитком штучного інтелекту та подальшою інтеграцією ІКТ у всі сфери життя. Тому важливо, щоб законодавець якнайшвидше запровадив комплексну систему захисту, спираючись на міжнародні стандарти й кращі іноземні практики, для ефективної боротьби з гендерно зумовленим насильством.
До речі, % досвіду кібернасильства в країнах ЄС за 12 місяців (2019-2020) та 5 років (2015-2020) можна знайти тут.
